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关于公开征求《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》意见和建议的通知

作者:县畜牧局   发布时间:2018-10-18 09:15   打印文章

 为进一步促进全县养殖水域、滩涂资源有序开发和利用,加快推进水产养殖业管理制度完善,实现水产养殖业的可持续发展。bet36备用网址:水产畜牧兽医局编制了《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》,现向社会公开征求意见。

请将有关意见和建议以书面或者电子邮件形式于20181030日之前反馈至bet36备用网址:水产畜牧兽医局。

联系方式:

             联系人:彭驷

电话及传真:07738217176

电子邮箱:glgcxmj@126.com

通讯地址:广西桂林市bet36备用网址:恭城镇茶东路92号水产畜牧兽医局

   编:542599

 

 

 



bet36备用网址:养殖水域

 

 

 

 

 

 

 bet36备用网址:水产畜牧兽医局

20189

 

 

 

第一章  总  则.............................................................................. 4

第一节  前  言......................................................................... 5

第二节  编制指导思想和依据................................................ 8

第三节  目标任务..................................................................... 9

第四节 基本原则.................................................................. 10

第五节   规划范围................................................................... 11

第二章  养殖水域滩涂利用评价............................................. 11

第六节  水域滩涂承载力分析.............................................. 12

第七节  水产养殖产业发展分析......................................... 16

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路................................. 17

第三章  养殖水域滩涂功能区划............................................. 18

第九节  功能区划概述.......................................................... 18

第十节  禁止养殖区.............................................................. 19

第十一节  限制养殖区.......................................................... 20

第十二节  养殖区................................................................... 22

第四章  保障措施...................................................................... 23

第十三节  加强组织领导...................................................... 24

第十四节  强化监督检查...................................................... 24

第十五节  完善生态保护...................................................... 25

第五章   附  则............................................................................ 26

第十七节  规划效力.............................................................. 27

第十八节  规划附件.............................................................. 27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第一章   

养殖水域滩涂规划是我国强化渔业管理的一项基本制度,是当前及今后一段时期水产养殖业发展的布局依据,是推进渔业产业转型升级的可靠保障和重要抓手,是着力构建现代渔业的根本要求,2018年—2030年是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的关键时期与战略承转期;同时,也是加快渔业渔政改革发展的关键时期和重要机遇期,是推进渔业现代化进程、提高水产养殖及水产品质量安全保障能力至关重要的13年,因此,因时因势科学面对新的形势和要求,进一步捋清渔业发展的工作思路,针对当前渔业发展面临的一些薄弱环节和突出问题进行更深层次的研究并逐一给予解决,立足于“对渔业产业发展负责、对促进社会经济发展负责”的根本点、出发点,按照党中央国务院、农业农村部以及各部门关于做好新时期国家重点专项规划编制的工作要求及部署,结合渔业发展的实际,高起点、高要求地做好养殖水域滩涂规划工作,为促进养殖水域、滩涂资源的有序开发和合理利用;为提高养殖水域、滩涂资源的利用效率,切实保护渔业水域、滩涂生态环境;为加快推进水产养殖业管理制度建设与完善,实现水产养殖业的产业转型升级和可持续发展提供科学措施及理论指导与遵循,是时代发展的需要,更是渔业发展内在的、本质的要求,是经济发展的必然趋势,对促进水产养殖业和谐、稳定与可持续发展具有重要而深远的现实作用及历史意义。

第一节   

bet36备用网址:位于山水甲天下的桂林市东南部,北面与灌阳县接壤,东北部与湖南省江永县交界,东面与富川瑶族自治县交界,南面与平乐县、钟山县毗邻,西面与灵川县、阳朔县相接,辖区地理坐标为北纬24°37-25°17,东经110°36-119°10,全县共辖54乡,117个行政村,东西长横距56千米,南北最长纵距75千米,全县总面积2149平方千米,土地总面积3775770亩,其中耕地面积272100亩(含水田175605亩,旱地96495亩),林地2478000亩,牧草地985980亩,水域滩涂约39690亩,2017年末总人口29.3万人,其中农业人口约25万人。bet36备用网址:地属中亚热带季风气候区,常年光照充足,四季分明,雨量充沛且雨热同季,年平均降雨量1532.2毫米;辖区内地少山多,山间大小溪流分布广泛、纵横交错,主要河流有恭城河(又名茶江),澄江河、势江河等在县境内迂回流淌,形成独特的差异性水域自然条件,各河流底质以砂石为多,泥质层约2050厘米,水体清澈透明、上下温差小,水质优良。全县水域总面积为39690亩,其中常年宜渔面积约32610亩(包括江河宜渔水域10710亩,水库29座宜渔面积15045亩,山塘宜渔面积660亩,现有养殖池塘6210亩),2017年全县水产养殖面积13650亩,水产品总产量8504吨。

良好的自然生态环境,独特的差异性水域自然条件,丰富的水生动植物资源,为不同种类的水生动物提供了栖息繁殖环境与饲料来源,辖区内自然水域历史上水生生物种群数量繁多,据民国版《恭城县志》等相关文献记载,bet36备用网址:历史上江河中生存淡水鱼类多达100余种,江河中常见的有草鱼、鲤鱼、鲢鳙鱼、鲫鱼、马尾骨、黄颡鱼、鳜鱼、沙鳅、光倒刺鲃等经济鱼类,还有沼虾、糠虾、蟹、青蛙、虎纹蛙以及国家二级重点保护水生野生动物恭城娃娃鱼、山瑞鳖等。但是,由于自身资源条件和现实因素的制约与影响,尤其是随着近20多年以来社会经济的发展和人类生产活动的增加,我县自然环境和水域生态无可避免地遭受影响或破坏,致使江河中水生动物种群及数量急剧下降,在短短的数十年间由历史上的100多种减少到不足70种,使得自然水域自我净化和自我修复能力显著减弱,部分变得脆弱甚至濒临失衡,全县保护自然生态和发展水产养殖的双重压力进一步增大,已经成为我县渔业经济发展必须面对和解决的问题。

因此,根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定和《广西壮族自治区海洋和渔业厅关于加快推进养殖水域滩涂规划修编工作的通知》(桂海渔发〔201833号)的工作部署,结合广西壮族自治区海洋和渔业厅关于在全区倡导健康养殖、推行净水渔业的有关文件精神、工作要点以及bet36备用网址:社会经济20182030发展规划、目标要求和我县渔业发展的实际,及时分析和研究全县渔业发展面临的新情况、新问题,在深入研究我县渔业渔政改革发展面临的新形势和新要求基础上,吸纳当前区内外渔业发展与渔业生态保护的最新技术及研究成果,依照我县渔业渔政改革和渔业发展的重点目标、主要任务,通过《bet36备用网址:水域滩涂养殖发展规划》的编制,推动全县渔业转型升级与可持续发展,促进全县渔业管理制度化、常态化,为渔业生态保护和渔业发展提供科学的理论指导与遵循,是现代渔业发展的内在要求,也是社会经济发展的必然。

本次编制《bet36备用网址:水域滩涂养殖发展规划》,进一步捋清了全县渔业发展的思路,明确了“渔业经济要与经济社会发展,渔业发展要与生态环境保护”相适应、相协调的现代渔业发展原则与要求,提出了bet36备用网址:当前及今后一个时期渔业渔政工作发展的总体思路、目标任务、建设重点、管理举措和方向,是bet36备用网址:县域经济发展规划编制的重要内容及组成部分,是全县渔业有序发展、及时转型、合理升级的指导性文件,是规划当前及今后一个时期渔业渔政工作的重要依据,具有重要的现实意义和深远的历史意义。

 

 

 

 

 

 

第二节  编制指导思想和依据

(一)指导思想

以党的十九大精神为指导,贯彻执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规和国家十三五规划中关于大力发展现代农业,鼓励发展资源节约型、环境友好型的水产养殖的政策为纲领,倡导和推行生态健康养殖,坚持科学发展观,统筹渔业资源保护、增殖与开发利用。采取措施调整优化我县水产养殖结构,以保障养殖者的合法权益,加强对水产养殖业的科学引导及管理,促进养殖增效、渔民增收、产业富民为目的,本着立足当前,着眼长远的发展思路,进行科学规划,分步实施。为合理利用养殖水域资源、有效保护水域环境,构筑并夯实全县渔业稳步发展基础,为加快完善和推进全县水产养殖制度化提供科学依据与遵循

(二)编制依据

华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《华人民共和国渔业法实施办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》等法律法规,《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发201512号)、《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》(国发201311号)、《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发201517号)、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发20161号)等文件。

 

第三节  目标任务

(一)规划期限:本规划基础年为13年,规划期限20182030年。

(二)规划目标:全面贯彻落实党的十九大精神,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,结合我县经济社会发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载能力的基础上,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔(农)民合法权益,保护水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现全县渔业提质增效、绿色发展、渔(农)增收、渔业产业民富的总目标。

(三)规划任务:在生态优先的大前提下,根据全县水域滩涂的自然资源以及其在生态功能维持、修复等中的地位和作用,明确我县水产养殖水域的功能和区域范围,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。保障养殖渔()民正常所需的养殖水域,依法保护商品鱼基地等重要的养殖水域;合理规划和调整养殖布局,促进水产养殖业的健康持续发展;根据养殖水域及环境的承载能力控制养殖规模,倡导和推广健康生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境。

 

第四节 基本原则

1.坚持科学规划、因地制宜的原则。根据全县规划区域水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,结合我县自然、经济、社会、技术等条件和特点以及外部因素的影响,因地制宜进行养殖布局,通过水域滩涂养殖功能规划有重点、有步骤地培植和发展对环境影响小,区位优势明显,竞争力较大,市场开发前景好,并具有一定基础和潜力的特色水产品养殖区和产品。  

2.坚持生态优先、底线约束的原则。坚持走生态优先、绿色发展、产业富民的可持续发展道路,坚持适时、适度开发,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。将我县境内饮用水水源地、主要河流、传统水源涵养地(湿地)等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

3.坚持合理布局、转调结合的原则。严格执行禁止养殖区规定,保护生态安全;严格控制江河、水库网箱养殖,倡导和推行生态养殖;合理利用山泉溪水,适度发展流水养殖;科学引导水稻种植户,推广稻渔综合种养技术,提高稻田生产效益;大力发展休闲渔业,促进渔业与服务业、渔业与旅游业的结合,全面提升养殖层次和渔业效益,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

4.坚持总体协调、横向衔接的原则。《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》充分考虑区域整体空间布局,与《bet36备用网址:土地利用总体规划》相协调,同时注意与城市、交通、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。

 

第五节   规划范围

规划范围为bet36备用网址:辖区内所有养殖水域滩涂,规划总体养殖面积约39690亩,其中包括山塘水库26300亩,河流、沟渠7190亩,乡村池塘6210亩。

 

第二章  养殖水域滩涂利用评价

第六节  水域滩涂承载力分析

第一条  水域滩涂资源状况

1.地理位置:bet36备用网址:地属中亚热带季风气候区,地处广西东北部,山水甲天下的桂林市东南部,北面与灌阳县接壤,东北部与湖南省江永县交界,东面与富川瑶族自治县交界,南面与平乐县、钟山县毗邻,西面与灵川县、阳朔县相接,辖区地理坐标为北纬24°37-25°17′,东经110°36-119°10′,全县共辖54乡,117个行政村,东西长横距56千米,南北最长纵距75千米,总面积2149平方千米,2017年末总人口29.3万人,其中农业人口约25万人。

2.地形特点:bet36备用网址:地形地貌总体上呈东高西低,北高南低趋势,境内峰峦密布,最高山峰为银殿山,海拔为1885米。

3.水系分布:bet36备用网址:属山区县,辖区内地少山多,山间大小溪流纵横交错,分布广泛,主要河流有恭城河(又名茶江),澄江河、势江河、红岩河等在县境内迂回分布,各河流底质以砂石为多,泥质层约2050厘米,水体上下温差小,生物载量偏少。全县水域总面积为39690亩,其中常年宜渔面积约32610亩(包括江河宜渔水域10710亩,水库29座宜渔面积15045亩,山塘宜渔面积660亩,现有养殖池塘6210亩),2017年全县养殖面积13650亩。

4.水域类型:依水域、区域性质划分,我县辖区内水域可分为池塘、河流、水库(山塘)三种类型。依所有制形成可划分为全民所有制和集体所有制两种类型。全民所有制水域包括所有河流和大、中型水库,集体所有制水域包括乡村池塘、坑塘和小型水库(山塘)。

第二条  水域滩涂资源状况

bet36备用网址:地属中亚热带季风气候区,辖区四季分明,常年光照充足,雨量充沛,且雨热同季,年平均降雨量1532.2毫米,年平均温度为20.0℃,全年日照时间1345.6小时,年无霜期318天,极端最高气温39℃,极端最低气温-3℃。

第三条  水生生物资源状况

我县养殖水域可分为池塘、河流、水库(山塘)三种类型,全县水域总面积为39690亩,其中常年宜渔面积约32610亩。

1.浮游生物:我县水域中浮游生物种类组成十分丰富。其中浮游植物有163种,分别属于8个门和79个属。浮游动物约67种,其中原生动物13种、轮虫41种、枝角类10种、桡足类及其无节幼体3种。

1.1 浮游植物:我县水域中浮游植物有8个门、79个属、163种,其中绿藻门种类最多,约占种类的50%。四季常见的浮游植物有31种,其它种类只在个别季节出现。浮游植物的生物量0.51毫克/升~4.33毫克/升。

1.2 浮游动物:我县水域中有浮游动物约67种,其中原生动物13种、轮虫41种、枝角类10种、桡足类3种。浮游动物生物量0.21毫克/升~2.17毫克/升,平均0.93毫克/升。

2.底栖生物:经初步调查,我区境内水域底栖生物以本地蚌、田螺、钉螺、锥形螺、水蚯蚓、米虾、河蟹等为主。

3.水生维管束植物:我县河流平常大多数河段水流平缓,水位变动幅度较大,境内水生维管束植物种类和数量都很贫乏。常见的水生植物只有以下17种:芦、稗、菱、苦草、水浮莲、水花生、水葫芦、芜萍、满江红、轮叶黑藻、黄实、猩藻、金鱼藻、菹草、凤眼莲、喜旱莲子草等。

4.鱼类资源:我县境内鱼类资源十分丰富,历史记载达100余种,但是,由于自身资源条件和现实因素的制约与影响,尤其是随着近20多年以来社会经济的发展和人类生产活动的增加,我县自然环境和水域生态无可避免地遭受影响或破坏,致使江河中水生动物种群及数量急剧下降,由历史上的100多种减少到不足70种,据初步调查,目前我县境内江河水域中存活的鱼类仅有约63种,分属9个科,以鲤科鱼类最多,占总数的70%。其中肉食性鱼类15种,以底栖动物为食的5种,以周丛生物和碎屑为食物的6种,以浮游生物为食的9种,以草食为主的3种,杂食性鱼类10种,河流性鱼类15种。主要经济鱼类有:鳙鱼、鲢鱼、鲫鱼、鲤鱼、青鱼、草鱼、黄颡鱼、胡子鲶、乌鳢、黄鳝、翘嘴鳜等。

5.鱼类资源变动趋势:过去我县溪河中鳜鱼、鲶鱼、虾、鳖、赤眼鳟等名贵经济水产资源十分丰富,但由于修建电站及拦河坝导致多种水生生物传统产卵繁殖场遭到破坏和洄游受阻,加上耕地大量使用农药、电鱼、药鱼现象严重,尽管近年来我县加大了水生生物保护及人工增殖放流工作力度,河流中鱼类资源量仍然呈下降趋势。

6.其它水生动物资源:我县两栖类动物有国家二级保护水生野生动物恭城娃娃鱼、山瑞鳖、鹰嘴龟、本地沙鳖等。目前我县已经形成一整套成熟、稳定的恭城娃娃鱼仿生态人工驯养、繁殖技术线路,为恭城娃娃鱼野生资源保护和人工养殖利用迈出了坚实的一步。

第四条  水域环境状况

根据2015年相关监测数据,从表层水(水深1米以内)水质监测结果来看,我县自然水域水质达到或超过地表水二类水质标准,水质环境良好,无污染,适宜水生生物的生长发育。

第五条  水域滩涂承载力评价

全县水域滩涂总面积约3.97万亩,其中水库约2.63万亩,池塘6210亩,河流、沟渠约7190亩。天然水域水质基本达到地表水二类水质标准,水质状况良好。养殖模式主要有池塘养殖、水库大水面增养殖(生态养殖、不投饵)、流水养殖,养殖产量均在水域环境承载范围内,未对水域环境造成压力。总体评价为:全县养殖面积规模控制在4.6万亩以内(含稻渔综合种养1万亩)是可行的。

 

第七节  水产养殖产业发展分析

第一条  水产养殖发展现状

“十三五”期间,我县合理利用水面资源,通过增加投入,改善品种结构,加强管理和技术服务等手段,渔业经济获得了快速发展。到2017年底,全县养殖面积1.37万亩,水产品总产量8504吨,产值2.37亿元。渔业的生产方式持续发生着变化,主要表现为农村池塘养殖由过去的人放天养向专业化、精养化方向发展,部分条件好、交通便利的山塘水库向休闲垂钓、娱乐纵深发展,全县休闲渔业快速发展。

1.渔业资源保护:“十三五”以来,我县进一步加大了对渔业资源的保护工作,采取有效措施重点保护全县江河流域渔业资源、水域生态环境和恭城娃娃鱼野生资源。主要措施有:一是严厉打击电、毒、炸鱼等渔业违法行为;二是开展水生动物增殖放流活动,增加水生动物种群数量;三是自2018年开始,每年的31630日全县水域实行为期4个月的禁渔期,促进全县渔业资源及渔业水域生态管理的制度化和长效化。

2.优化品种结构发展名特优品种养殖。随着我县旅游业的发展,水产品消费市场不断发生变化,消费者对产品质量好、信誉度高的水产品及名、特、优水产品的需求量日益增加。我县因势引导,先后引进了杂交鲟、光倒刺鲃、丁桂鱼等名优品种,有效改善了品种结构,为渔业的后续发展拓展了渠道。

第二条  水产养殖前景预测

我县生态环境优越,水质无污染,是生产优质水产品的理想场所,随着旅游业在我县的发展,全县交通状况获得极大改善,特别是随着贵广高铁的开通运行和在我县设站,到我县旅游观光的人逐年增加,我县境内生产水产品迅速赢得良好口碑,并受到越来越多消费者的喜爱,市场开发潜力及前景广阔。

中、小型山塘水库,一般都具有农田灌溉功能,存在着渔农争水现象,养殖模式多为不投饵粗放型生态养殖,单产相对较低。

稻渔综合种养是近些年来倡导和推行的一种新模式。具有降低稻田农药、化肥的使用量、改善稻田生态环境、增加农民收入、提高稻田利用层次及综合生产效益等特点,但由于我县水稻种植户对这种模式缺乏足够的认识,积极性不高,推行有难度。

适度有序地利用山区冷水资源,发展以质高价优的名特优水产品种为主的山泉流水养殖,如恭城娃娃鱼、杂交鲟、光倒刺、虹鳟鱼等。

 

第八节  养殖水域滩涂开发总体思路

根据全县水域滩涂承载力评价和水产养殖产业发展预测结论,提出我县养殖水域滩涂开发总体思路。遵循尊重历史、照顾现实;遵循一次规划、分布到位,规划在充分调查的基础上,将适于养殖的水域滩涂确定为养殖使用功能;遵循开发与保护相结合,根据资源分布的状况将水产资源丰富的水域确定为养殖发展重点区域,养殖生产符合环境容量和养殖容量的要求,使养殖水域发挥最佳效益;遵循规划与调整相结合,充分发挥规划对水域功能的定位作用,做到水域使用功能明确,产业布局合理,同时将规划与调整结合起来,对重要生态保护或公共安全区域设定发展底线;结合规划区域的自然、经济、社会、技术等外部条件,因地制宜进行养殖布局,体现区域特点。秉承“生态优先”理念,以生态环境保护为第一要务,重点发展资源节约型、环境友好型渔业,形成以池塘健康养殖和休闲渔业建设示范为重点,稻渔综合种养为突破口,山塘水库生态(养殖全过程不投饵)增养殖和适度山泉流水养殖为补充的现代渔业发展道路与格局。

 

第三章  养殖水域滩涂功能区划

第九节  功能区划概述

本规划中的水域滩涂是指我县辖区内,目前已经进行水产养殖开发利用的和尚未开发利用的所有水域滩涂。根据养殖水域滩涂规划的要求,结合我县的实际情况,按养殖水域范围及各功能区范围,各区域的自然条件、渔业情况、养殖技术等不同的特点,为实现我县渔业生产发展目标,对全县养殖结构和布局、养殖模式及规模等进行全面规划。

根据国家相关法律、条例、管理办法等有关规定,科学划分禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

禁止养殖区包括我县境内饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区以及航道、河道堤防安全保护区。我县禁止养殖区为:饮用水一级保护区内水域滩涂、主要河流。

限制养殖区:包括我县境内饮用水水源地二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、旅游景点及旅游规划区内的自然河流等。

养殖区:该区域为禁止养殖区和限制养殖区以外的可养水域,包括池塘、禁止养殖区和限制养殖区以外的山塘水库及山泉流水等水域滩涂。

 

第十节  禁止养殖区

饮用水水源保护区禁止养殖区:县城和各乡镇、村及自然村落的饮用水水源地一级保护区(包括一级保护区内溪流及山塘水库)水域滩涂和主要河流。

管理措施:在禁养区水域范围内,禁止从事任何可能污染饮用水水体和危及河流行洪安全的水产养殖活动及捕捞活动。深入贯彻《中华人民共和国渔业法》,充分发挥渔政机构的执法力量,在加强监测的基础上,及时发现和处理在禁养区水域滩涂擅自开展水产养殖的行为;加强流域综合治理力度,强化渔业水域生态环境和渔业资源保护措施,设置禁渔期(区),确保水质整体优良和饮水安全;加大舆论宣传力度,提高广大群众生态环保意识,引导、鼓励全社会参与资源保护及生态环境建设。

海洋山自然保护区、银殿山自然保护区核心区和缓冲区以及我县境内水运航道、河道堤防安全保护区。

管理措施:林业、环保、水利、交通等部门要切实履行主体监管职责,渔政执法机构要加强与各部门的沟通及协作,加大上述区域水域各类渔业违法行为查处力度。

 

第十一节  限制养殖区

1. 我县城区和各乡镇、村、组及自然村落的饮用水水源地二级保护区(包括饮用水水源地二级保护区溪流及水库)为限制养殖区。

2. 自然保护区实验区和外围保护地带、旅游景点及旅游规划区等水域滩涂为限制养殖区。

3. 全县山塘水库为限制养殖区。该区域以大水面增养殖为主,以健康养殖生态投放(养)为主,养殖以投放不能在水库自然水域自然繁殖,并具有水质净化功能的鲢、鳙鱼为主,少量投放草鱼、青鱼等能利用水体中饵料资源的鱼类,投放的品种以不影响水域生态环境及水生动物生态平衡为原则,养殖全过程不得投喂饲料及药物,严格控制影响水质的养殖模式,并实行统一养殖,统一捕捞,控制捕捞网目和强度。同时,通过人工增养殖促进本地鱼类繁殖,保护水域生态与生物多样性。

管理措施:在强化山塘水库主管部门的属地监管职责基础上,严格控制捕捞网目尺寸和强度,实施捕捞许可证制度,保护渔业资源。同时,加强鱼苗投放管理,科学确定放养密度,实施鱼苗检验检疫制度,保障库区生态安全和水产品质量安全。

4. 休闲渔业功能区。为满足垂钓爱好者和到我县观光旅游者的个性化需求,促进渔业与第三产业的融合发展,提高渔业附加值,增加群众就业,在具备条件的各乡镇具备条件的区域规划设立渔业观光区和休闲垂钓娱乐区,通过休闲渔业示范基地建设,促进全县休闲渔业发展。

管理措施:休闲渔业观光区内限制从事密集型养殖生产活动,相关设施和设备应符合消防、安全、旅游等相关管理部门的要求,并经批准后方可开展经营活动。休闲垂钓区应具备相关的安全防范措施和救助设施,并实行总钓位管理制度。渔业观光区和休闲垂钓区经营主体要加强环境卫生管理和垃圾清理,保护水域生态环境。

 

第十二节  养殖区

根据不同水域、滩涂情况和目前养殖现状,确定渔业重点发展乡镇和发展重点。按照各养殖区的性质和功能划分为:池塘养殖区、稻渔综合种养区、山泉流水养殖区。

1.池塘养殖区。以全县现有池塘养殖为主,加快养殖新品种引进、新技术推广等过程,通过养殖技术提升和池塘标准化改造,促进中低产池塘产能和低洼宜渔非基本农田综合利用效率提升,提高全县水产养殖科技含量、产品竞争力及养殖效益。

管理措施:该功能区应当遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念,科学确定养殖容量,适度发展水产养殖,妥善处理好水产养殖与农田灌溉用水的关系,同时,渔政部门要加大水产养殖投入品监管执法工作,确保水产品质量及供应安全,实现渔业与经济、生态和社会的和谐发展。

2.稻渔综合种养区。稻渔综合种养是指在种植水稻的同时,通过采取相应技术措施,在不改变水稻种植面积的前提上,实现稻鱼(蟹、虾、泥鳅)共生的格局,在水稻生产过程中鱼虾摄食稻田中的小虫和杂草,同时鱼虾粪便为水稻提供养料,达到水稻种植过程中少用或不用化肥、农药,水稻种植成本下降,粮食和水产品产量增加,农民增收、稻田综合效益提高的目的。据区内外稻渔综合种养的成功经验及数据显示,通过采取稻渔综合种养可实现水稻单产400kg/亩以上,水产品产量100200kg/亩,既保障了粮食产量和粮食质量安全,又增加了渔业产量和农民收入,具有重要的现实意义和推广价值。

管理措施:因地制宜、合理规划,坚持适宜区域发展稻田综合种养,严格控制,避免盲目发展;严格按照技术规范有序开展稻田综合种养示范建设及推广工作,确保水稻种植面积不小于一定比例,保障粮食安全;渔政部门要加大养殖水产苗种及投入品监督执法工作,指导养殖户科学投喂,合理施肥用药,严格实施生产日志和休药期制度,保障水产品和水稻质量安全,确保稻渔综合种养成为实现农民增收的有效途径。

3.山泉流水养殖区。我县山泉水资源十分丰富,主要集中在我县各乡镇山区。合理利用了我县部分山区丰富的水资源优势发展适度规模的山泉流水养殖,对丰富全县水产养殖层次,促进山区农民增收、效果显著。我县适合发展山区流水养殖的品种主要有:恭城娃娃鱼、棘胸蛙及鱼类品种。规划区域为山泉水资源丰富的各乡镇山区,规划总规模约90亩。

管理措施:有序有度地利用山泉水资源丰富区域发展适度规模的山泉流水养殖,要合理控制养殖密度,科学投喂,合理使用鱼药,渔政部门要加强全县山泉流水养殖监管执法工作,严格实行生产日志和休药期制度,确保尾水排放要达到国家和地方标准,严禁在饮用水保护区等禁止养殖区开展流水养殖活动,切实保护生态环境。

 

第四章  保障措施

第十三节  加强组织领导

成立以分管副县长为组长,县财政局、发改局、交通局、农业局、林业局、住建局、环保局、水利局、国土局、法制办、河长办、文体广旅局、水产畜牧兽医局、各乡镇人民政府主要领导为成员的bet36备用网址:养殖水域滩涂规划编制领导小组。全面加强对我县养殖水域滩涂规划和渔业工作的领导,增强宏观调控能力,做到统一规划、协调发展。

县水产畜牧兽医局负责《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》的编制及修订工作,并按相关程序组织讨论、征求意见和评审,形成送审稿报县人民政府审批。各相关单位要及时收集渔业经济发展相关信息,掌握渔业生产的动态,为养殖水域滩涂规划的编制及修订提供基础信息;并根据掌握的养殖水域滩涂的利用情况、生态环境变化情况及国家政策对水产养殖调整的要求,及时报请县人民政府对《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》进行修订,经县人民政府批准后,及时进行公告和发布。

 

第十四节  强化监督检查

深入贯彻《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国渔业法实施办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》等法律法规,充分发挥渔政部门的执法监督作用,加大渔业执法力度,严厉打击电、毒、炸鱼和使用地笼网具非法捕捞等渔业违法活动,保护渔业资源和生态环境。

实施养殖证制度。养殖证制度是保障《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》有效实施的一项核心制度,也是维护养殖者切身利益的重点保障,更是《中华人民共和国渔业法》等有关法规赋予的职能,是依法治渔的重要手段。县渔政部门要加强日常巡查,对无证养殖和超范围养殖的要按法律规定严厉查处,对破坏持证养殖的违法渔事行为要严厉打击,构成犯罪的要及时移送司法机关处理,保护养殖者合法权益。

依法履行养殖环节的执法监督、检查职责,对养殖生产中苗种、药物、饲料的使用,以及质量等方面实施执法监督管理,落实《水产养殖质量安全管理规定》、《兽药管理条例》和《农产品质量安全法》等法律法规,逐步建立生产日志、科学用药、产品标牌标识等制度,推动水产品质量的规范化管理。

加大对水资源污染的防治,在进行水资源合理调控利用的同时,严格控制工业“三废”、农牧业和渔业生产自身对水资源的污染,加强对养殖者自身产生的垃圾及污物的收集处理,加强城市污水处理设施建设,提高水环境容量和水体自净能力

 

第十五节  完善生态保护

1.水生动物资源保护

水生动物资源的保护是渔业经济可持续发展的物质基础,逐步健全水生动物保护机制和保护区域。根据我区水产资源分布情况,其中主要包括全县山塘水库、江河、溪流水生动物的保护,我县自2018年开始,每年的31日—630日全县水域实行为期4个月的禁渔期。

2.水质环境保护

为保护我县水质环境和饮用水安全,禁止使用化肥、畜禽粪便及其它肥料用于水产养殖。山塘养殖、山塘水库增养殖及山泉流水养鱼应合理控制养殖密度及投放数量,科学投喂,合理使用鱼药,大力推行生态养殖模式,确保养殖尾水达标排放。

3.加强舆论宣传

渔业主管部门要通过广播、电视、网络等媒介,广泛宣传《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》等法律法规,宣传实施《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》的意义,使渔业从业者严格按照养殖水域滩涂规划开展水产品生产。加强对渔业从业者的技术培训,提高养殖者的技术水平,保障废水排放达到相关标准,保障水产品质量安全。

 

第五章    

第十七节  规划效力

《bet36备用网址:养殖水域滩涂规划》一经县人民政府批准,即具有法律效力,必须严格执行。

 

第十八节  规划附件

1.《广西壮族自治区海洋和渔业厅关于加快推进养殖水域滩涂规划修编工作的通知》(桂海渔发201833

 

第三条 国家对渔业生产实行以养殖为主,养殖、捕捞、加工并举,因地制宜,各有侧重的方针。各级人民政府应当把渔业生产纳入国民经济发展计划,采取措施,加强水域的统一规划和综合利用。第四条 国家鼓励渔业科学技术研究,推广先进技术,提高渔业科学技术水平。

第十一条 国家对水域利用进行统一规划,确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的,使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请,由本级人民政府核发养殖证,许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产。

第二十条 从事养殖生产应当保护水域生态环境,科学确定养殖密度,合理投饵、施肥、使用药物,不得造成水域的环境污染。

第四十条 使用全民所有的水域、滩涂从事养殖生产,无正当理由使水域、滩涂荒芜满一年的,由发放养殖证的机关责令限期开发利用;逾期未开发利用的,吊销养殖证,可以并处一万元以下的罚款。

 

未依法取得养殖证擅自在全民所有的水域从事养殖生产的,责令改正,补办养殖证或者限期拆除养殖设施。未依法取得养殖证或者超越养殖证许可范围在全民所有的水域从事养殖生产,妨碍航运、行洪的,责令限期拆除养殖设施,可以并处一万元以下的罚款。

 

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2.《中华人民共和国渔业法》相关内容:

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